Competència impugna la taxa Amazon de l’Ajuntament de Barcelona

La Comissió Nacional dels Mercats i la Competència (CNMC) ha impugnat la coneguda com a ‘taxa Amazon’, el gravamen de l’Ajuntament de Barcelona sobre els grans operadors postals que actuen a la capital catalana. Segons el regulador públic, “diverses mesures de l’ordenança obstaculitzen la competència i introdueixen distorsions als mercats de la distribució comercial al detall i al mercat de la distribució postal”. Per això, aplica el seu instrument d’impugnació sobre la normativa municipal, una facultat que la institució posseeix per a “actes administratius i les disposicions normatives amb rang inferior al de llei”, com és el cas, i que reserva com a “últim recurs davant de situacions d’especial gravetat per a la competència efectiva”, segons diu a la seva pàgina oficial.

La CNMC considera que la norma dona avantatges a la distribució al detall i als petits operadors postals

Segons un comunicat de Competència, el consistori català ja havia estat informat el passat mes d’abril, mitjançant un requeriment, sobre “els elements problemàtics de l’ordenança, amb l’objectiu d’evitar la impugnació”, però no va retirar la normativa, que està en vigor des del mes de febrer. Segons el parer de la CNMC, aquests aspectes problemàtics afecten de manera desequilibrada els grans operadors postals, destinataris del gravamen, en la seva competència amb dos actors més del mercat: la distribució al detall, d’una banda, i els operadors de menys facturació anual de un milió d’euros, que no es veuen afectats per la norma.

La CNMC recorda que la taxa no s’aplica a béns adquirits a botigues físiques, ni a vendes fetes per telèfon, només a aquells que es compren per internet, i tampoc als lliuraments que es realitzen sense la mediació d’un operador postal, com és el cas dels comerços que tenen el seu propi servei de distribució. Per això, “es tracta de mesures desproporcionades i distorsionen la competència en aplicar-se de manera desigual segons la manera de comprar i lliurar els béns”. Pel que fa als operadors més petits, l’organisme argumenta que els efectes de la norma “no estan justificats”, ja que els mateixos estudis utilitzats per l’ajuntament per ratificar-la “conclouen que no hi ha evidència que els operadors amb menys facturació utilitzin menys el domini públic que els operadors amb una facturació superior”.

“Estem disposats a denunciar la taxa Amazon a Brussel·les si cal”
Francisco Aranda President d'UNO Logística

Qüestionat sobre la situació, el consistori barceloní ha defensat el disseny de la ‘taxa Amazon’. Fonts de l’ajuntament han assenyalat que la capital catalana “ha estat pionera en la seva aplicació” i recorden que la taxa “no grava, entre altres supòsits, el repartiment a punts de recollida”, encara que els productes s’obtinguin per internet. Així mateix, l’administració municipal esgrimeix que la norma es va aprovar “després d’un rigorós treball des del punt de vista jurídic i en la justificació tecnicoeconòmica de la taxa i que això està validat pel Consell Tributari” de la ciutat, i aprovada per àmplia majoria al Consell Municipal de Barcelona.

L’ordenança ja va causar polèmica i va trobar oposició entre els actors i les associacions de la distribució urbana des del seu anunci. De fet, la patronal del negoci logístic, UNO, va presentar recurs al Tribunal Superior de Justícia de Catalunya (TSJC), que el va admetre, encara que no va suspendre cautelarment l’ordenança. Després d’anunciar-se la impugnació de la CNMC, el president de l’associació logística, Francisco Aranda, ha manifestat que “celebrem i valorem molt positivament la impugnació”. L’associació afirma haver traslladat la petició d’impugnació a la institució els últims mesos i anuncia que la taxa genera “un tracte discriminatori cap a un tipus de venda respecte a una altra que estem disposats a denunciar a Brussel·les, si cal”.

Llegeix també

L’última milla lamenta l’enfocament penalitzador de la nova taxa de Barcelona

Òscar Mateu

Barcelona

També les associacions que representen el tansport a la província de Barcelona van manifestar els seus recels en el moment de l‘adopció del gravamen. Entre altres qüestions, a aquest sector li preocupa que els operadors postals acabin repercutint l’impost sobre altres baules de la cadena del repartiment urbà, en què es troben els seus representats. La secretària General de l’associació Transcalit, Yolanda Redondo, ha assenyalat que estan “d’acord amb els motius” esgrimits per la CNMC, tot i ser diferents dels seus propis arguments per oposar-se a la norma. “Aquest fet consolida més, si és possible, la dubtosa legalitat de la norma, ja que actors diferents amb motivacions diferents hi troben fets subjectes de recurs o impugnació”, ha afegit.

El gravamen va ser dissenyat i aprovat pel consistori barceloní entre 2022 i el començament de 2023, moment en què va ser publicat al Butlletí Oficial de la Província de Barcelona (BOPB), i va ser una iniciativa del govern de la ciutat anterior a les darreres eleccions municipals. Segons els seus promotors, la norma buscava equilibrar l’ús de l’espai públic que exerceixen els grans operadors postals en les seves activitats a la ciutat. Justament, el consistori assenyalava aquesta activitat com un element que es donava “en desigualtat de condicions” respecte al comerç de proximitat, a part de les seves derivades sobre la congestió urbana.