Adif busca ya al explotador de las terminales ferroviarias de Vicálvaro y Abroñigal

El Administrador de Infraestructuras Ferroviarias (Adif) ha publicado la licitación para el arrendamiento de los espacios e instalaciones de las terminales intermodales de transporte de Abroñigal y Vicálvaro, ambas en Madrid. Una licitación ya anunciada por la compañía pública para la primera quincena de este mes y cuyo adjudicatario final se espera para octubre de este año, si se cumple la calendarización de Adif. La adjudicataria comenzará el trasvase de actividad de una terminal a la otra haciéndose cargo de las operaciones que queden en Abroñigal al tiempo que se encargará de la operativa de maniobras de Vicálvaro. El presupuesto mínimo de licitación asciende a 39,3 millones de euros (impuestos incluidos), además de una inversión obligatoria mínima de seis millones de euros, y una duración de contrato de 21 años con posibilidad de prórroga de otros 10 en caso de nuevas inversiones. La presentación de ofertas estará abierta hasta el próximo 1 de agosto y el 10 de septiembre se procederá a la apertura de sobres.

La explotación de la fase A prevista en los pliegos, la terminal de Abroñigal, se iniciará en octubre de este año

El pliego establece las condiciones y documentación necesarias para optar a la adjudicación del contrato de arrendamiento de los espacios e instalaciones de ambas terminales dedicados a la gestión de la logística de las unidades de transporte intermodal (utis), así como a la gestión de la logística del tren en Abroñigal y Vicálvaro. En los trabajos que el adjudicatario deberá ejecutar aparecen dos fases diferenciadas: la fase A, cuyo inicio de explotación está previsto para el 28 de octubre de este año y cuya finalización se producirá el 27 de octubre del siguiente ejercicio. Esta fase incluye la terminal de Abroñigal, que dispone de un espacio de 120.900 metros cuadrados en su terminal de carga intermodal, y que incluye el uso de 13 vías de ancho ibérico.

Una vez concluyan los trabajos indicados en la fase A, se iniciará el procedimiento con la base B, correspondiente a la terminal de Vicálvaro. Así, la fecha estimada de inicio de esta fase será el 28 de octubre de 2025 y su finalización está calendarizada para el 27 de octubre de 2045. La superficie que se licita cuenta con 116.500 metros cuadrados en total. Está formada por cuatro zonas: la terminal de carga intermodal oeste de Vicálvaro, de 62.000 metros cuadrados, y cuatro vías de ancho ibérico; espacios para actividades vinculadas a la logística de 28.000 metros cuadrados; espacios para la actividad intermodal de 53.000 metros cuadrados (aunque sólo se alquilaría la mitad, según matiza el documento de Adif); y una superficie opcional para posibles futuras actividades de transporte y logística, de aproximadamente 47.000 metros cuadrados.

Respecto a la fase A, el adjudicatario deberá responsabilizarse de los servicios de logística de las utis en la terminal de carga intermodal y de los servicios ligados a la logística del tren en el caso de Abroñigal; y de los servicios ligados a la logística del tren en el caso de Vicálvaro, correspondiendo así a la función inicialmente concebida por Adif para trasvasar actividades de una terminal a la otra. En la fase B, el adjudicatario deberá centrarse únicamente en la gestión de la terminal de Vicálvaro. Por tanto, según establecen los pliegos, se encargará de los servicios de logística en la terminal de carga intermodal oeste, de los servicios ligados a la logística, y de los servicios de dispensación de combustible a vehículos ferroviarios.

La gestión y explotación de la terminal en Vicálvaro se proyecta iniciarla en octubre de 2025

El pliego de condiciones de Adif también contempla una división temporal de la vigencia del contrato. Para la fase A, la primera actuación, que consistirá en la coordinación y ejecución de las inversiones, durará desde la firma del contrato hasta el 28 de octubre de 2025. En ese punto, se creará un equipo de coordinación formado por Adif y el adjudicatario, para “coordinar y revisar el estado de las actuaciones planificadas y asegurar el cumplimiento de la fecha estimada de inicio de explotación en la fase B”. Para esto, la empresa adjudicataria deberá establecer un cronograma de las actuaciones referidas a las inversiones mínimas obligatorias previstas de seis millones de euros y Adif deberá aprobarlo. Ese calendario deberá recoger la redacción de proyectos, ejecución de las obras, implantación de los sistemas de información y operativos, etc. La segunda actuación, que será la gestión de los servicios, tendrá lugar desde el 28 de octubre de este año hasta el inicio de la explotación de la fase B.

Esta fase B comprenderá desde la fecha de inicio de explotación de los servicios y los usos autorizados en la terminal de carga intermodal oeste de Vicálvaro hasta la finalización de la vigencia de contrato, en 2045. A partir de la fecha de inicio de explotación de la fase B se establecerá un periodo transitorio, para trasladar las actividades de la terminal de Abroñigal a la de Vicálvaro, “con un tiempo máximo de tres meses que asegure una transición ordenada de todas las operaciones”, recoge el pliego de Adif. Una vez iniciada la fase B, el explotador deberá devolver a Adif la posesión de los espacios e instalaciones de la terminal de Abroñigal conforme se vaya finalizando su uso durante dicho periodo de transición. A la hora de ofertar, los licitadores deberán tener en cuenta que existe un compromiso mínimo anual de tratamiento para toda la vigencia de contrato igual a 85.000 utis anuales, debiendo superar o igualar cada año el compromiso ofertado el año anterior, según se concreta en los pliegos.

LA CAPACIDAD OPERATIVA, EL CRITERIO MÁS VALORADO POR ADIF
Adif se centrará en valorar numerosos aspectos de las ofertas económicas y técnicas que reciba, pero a tenor de los criterios de adjudicación del pliego de condiciones, especialmente pondrá su foco en el plan de explotación. En concreto, el horario de servicios de carga y descarga de contenedores y la capacidad operativa, con mucha diferencia sobre el resto de criterios (con una evaluación de cinco y 12 puntos, respectivamente). El aspirante a adjudicarse el contrato deberá presentar documentación administrativa, su oferta técnica, el mencionado plan de explotación, un plan comercial, un plan de mantenimiento, otro de inversiones, un cuarto de responsabilidad social corporativa, un histórico de anteproyectos técnicos y su gestión de riesgos.

Por otro lado, la solvencia económica y financiera de la compañía deberá acreditarse con el volumen anual de negocio referido al mejor ejercicio de los tres últimos años por un importe igual o superior al 20% del presupuesto de la licitación; o bien con el patrimonio neto de la empresa al cierre del último ejercicio con un importe igual o superior al 20% del presupuesto de la licitación. En cuanto a la competencia profesional, los candidatos deberán demostrar haber ejercido durante los tres últimos años servicios de logística en terminales intermodales o haber operado transporte intermodal, ferroviario o multimodal con un volumen igual o superior a 50.000 utis.